【访知名拆迁律师杨在明：首位参与拆迁立法的律师】

  相关数据也显示，和之前使用螺杆和半封活塞压缩机的冷库项目相比，配备了谷轮™低温涡旋ZFI系列压缩机的冷库扩建后年均电费支出明显降低20%-30%。而谷轮™低温涡旋压缩机则在此期间更是实力守护食品安全。

  根据长期在征地拆迁一线积累的实践经验，他牵头组织编写了《不动产征收与搬迁法（建议稿）》，得到了专家学者、律界同仁及社会各界的一致好评。其中，严格程序、先补偿后征收、明确权利救济机制、增设公众参与权、规划听证制度、根据违反法律建筑形成的不同原因区分补偿等建议条款，出现在2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》当中。

  他，是北京在明律师事务所主任杨在明律师，被最高检察院主管的《方圆律政》杂志誉为“中国拆迁律师第一人”。

  杨在明律师，是山东大学民商法学士，中国人民大学民商法硕士，北京市律师协会行政法专业委员会委员。

  杨在明1993年开始做律师，2004年进入北京律师界，开始接触征地拆迁案件。

  当时市场化拆迁方兴未艾。北京南城的一座四合院被划入拆迁范围，但住户对拆迁补偿标准不满意。四合院内已有三户被区建委裁决搬迁，杨在明律师在关键性的听证会上慷慨陈词，使得强拆令流产，随后又对三个裁决提起行政复议，成功将裁决撤销，办理的第一起征地拆迁案漂亮地打赢了。

  此后，杨在明律师在北京代理了多起征地拆迁案，如三里屯拆迁案、法裔女作家金宝街四合院拆迁案等，都为当事人争取到了好的结果。

  面对当事人和同行的夸赞，杨在明没有骄傲，而是沉下心，从承办的案件中不断总结。

  2009年11月，成都发生唐福珍事件。这起事件，更是激起了杨在明律师对当时的拆迁法规不完善现状的思考。

  结合办案实际，杨在明律师发现，国有土地拆迁已经走上有法可依的道路，但集体土地拆迁还存在着巨大的立法空白，而拆迁矛盾的焦点大多集中在集体土地上面。

  对农村房屋的拆迁如何调整和规范？当时，主要由地方政府出台的各种规范性文件来调整，但这是否全部符合被拆迁人的利益？是不是满足中央关于维护农民土地权益的基本精神？

  杨在明律师还发现，不同的地方政府出台的政策差异很大，即使是同一个地方的政策，在不同的时期甚至在较短的时间内也会迥异。

  出台集体土地房屋拆迁法规势在必行！基于这些思考，为了尽一份律师的责任，杨在明通过你自己长期在征地拆迁一线积累的实践经验，牵头组织40位拆迁律师共同编写了《不动产征收与搬迁法（建议稿）》。

  这份凝结了杨在明律师团队数年理论与实务经验的“民间法规”，得到了专家学者、律界同仁和社会公众的一致好评。其中，严格程序、先补偿后征收、明确权利救济机制、增设公众参与权、规划听证制度、根据违反法律建筑形成的不同原因区分补偿等建议条款，出现在2011年国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》当中。著名法治思想家郭道晖教授为此将其书写的横幅“中国律师参与立法第一人——杨在明”赠与杨在明。

  杨在明始终对拆迁领域的立法保持关注，并热情参加其中。9月1日，《土地管理法实施条例》（2021修订）即将实施。杨在明带领在明律所13位律师，在该条例修改公开征集意见阶段，向自然资源部提交了修订建议。

  在建议稿中，在明律师提出，村民小组集体经济组织也是土地所有权人之一（《土地管理法》第十一条相关规定），故农村宅基地申请审批机构应该包括“村民小组”这个农村基层自治组织。令杨在明团队感到欣喜的是，即将实施的《土地管理法实施条例》（2021修订）第三十四条规定中，“村民小组”已经作为审批通过机构出现。

  作为律师，杨在明是参与拆迁立法第一人。从这个方面说，杨在明在拆迁法规上的理解程度，和对我国征地拆迁现状与问题的深入理解程度，显然也算得上律师中的第一人。而这对帮助当事人更好地维护权益，很有重大的作用。

  在很多律师眼里，征地拆迁案件风险大、收入低，是“脏活儿”。但杨在明不这样认为。2012年，杨在明创建北京在明律师事务所，专门代理征地拆迁案件。

  2012年以来，北京在明律师事务所已代理征地拆迁案件2万多件，当事人遍布30个省市自治区，一些案件中的当事人超过5000人。几乎每起案件，在明律师都为被拆迁人争取到了应有的合理利益，甚至比政府的原定补偿标准高出几倍。

  轰动一时的平度3.21征地案，是由杨在明律师团队代理的。在杨在明律师团队努力下，政法机关追究了拆迁方的刑事责任，一人被判死刑，两人被判无期徒刑，拆迁户获得附带民事赔偿。该案震慑了暴力逼迁的不法分子，对推动拆迁法治化进程意义重大，被评为“2014年度中国十大影响性诉讼案例”。

  2018年，由杨在明律师团队代理的“许水云案”，是推动拆迁法治化进程的又一个标志性案件。该案历时三年，从地方法院一直打到最高法院，受到社会关注。最终，最高法院确认区政府强拆行为违法，责令其依据实际赔偿时间点的周边房产市场行情报价确定行政赔偿标准。这一裁判打破了现有法律的滞后性，体现了国家对产权保护的决心，被中央广播电视总台评为“2018年推动法治进程十大案件”。

  多年来，杨在明在征地拆迁领域，和小组成员一起努力着。他也亲身经历了征地拆迁法规的逐渐完备：从最开始的开发商直接实施拆迁，到市县级以上地方政府为征收与补偿主体；行政强制拆迁的废止；的大大减少。

  因贡献价值与社会影响力，杨在明曾被评为“影响中国时代十大风云人物”、“律政年度拆迁律师”，被《中国律师年鉴》评为年度优秀律师。

  能取得这样的业绩，与杨在明律师长期对拆迁业务的司法实践、规律总结分不开。

  2010年，杨在明律师的论著《房屋拆迁以案说法实用指南》和《拆迁案例胜诉指引》，分别被北京大学出版社和中国法制出版社出版；2015年，《房屋征收补偿操作策略与案例精析》和《我是这样代理拆迁案的》，分别被法律出版社和中国政法大学出版社出版。

  这些征地拆迁方面的理论成果，有利地指导了在明律师的办案实践，培养了一大批征地拆迁领域的律师人才。目前中国的拆迁律师，杨在明的弟子已占半壁江山。

  为了提高对重大案件、疑难案件的办案质量，杨在明律师还倡导在明律所建立了模拟法庭制度，让案件在模拟法庭上真实预演，从而帮助律师察觉缺陷，提升办案质量。

  接受采访时杨在明律师表示，他坚信，行政诉讼的本质是推进国家的法治进程，他愿意为被拆迁人的利益继续努力，为推进国家的法治进程继续努力。